促進電影產業發展2016年

1. 電影投資：有著人口上的優勢，你還覺得投資電影不能賺錢嗎

電影娛樂已經成為全民消費的新模式，中國觀影人次和觀眾數量增長率在顯著提升，就連五線小縣城的影院在春節期間也是場場爆滿。觀眾選擇觀影的影院數增多，消費主導權也隨之提升。另外，電影導演、新製作公司紛紛加強與主流互聯網平台的合作，推動電影新勢力的崛起。加之國家政策的支持和導向，也讓電影投資成為未來5-10年最火熱的投資方式！它到底有哪些優勢呢？

優勢一：國家政策上的扶持

2016年頒布的政策，出台「一帶一路」文化發展產業規劃；2017年實施的「中華人民共和國電影產業振興法」；以及在2018年又成立了「國家電影局」，其目的就是扶植影視文化產業的發展。文化部等支持鼓勵個人，企業參與電影，促進電影產業健康繁榮發展，更使得整個電影行業勃發新的光彩。

希望以上的解答對您有所幫助，最後祝願您生活幸福，投資順利！！

2. 國務院通過的《電影產業促進法》都有哪些內容

您好！國務院通過的《電影產業促進法》內容如下：
第一章總則
第一條為了促進電影產業健康繁榮發展，弘揚社會主義核心價值觀，規范電影市場秩序，豐富人民群眾精神文化生活，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內從事電影創作、攝制、發行、放映等活動（以下統稱電影活動），適用本法。
本法所稱電影，是指運用視聽技術和藝術手段攝制、以膠片或者數字載體記錄、由表達一定內容的有聲或者無聲的連續畫面組成、符合國家規定的技術標准、用於電影院等固定放映場所或者流動放映設備公開放映的作品。
通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路傳播電影的，還應當遵守互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路管理的法律、行政法規的規定。
第三條從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益相統一。
第四條國家堅持以人民為中心的創作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創作自由，倡導電影創作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影。
第五條國務院應當將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃。縣級以上地方人民政府根據當地實際情況將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃。
國家制定電影及其相關產業政策，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場，促進電影市場繁榮發展。
第六條國家鼓勵電影科技的研發、應用，制定並完善電影技術標准，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創新體系。
第七條與電影有關的知識產權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
縣級以上人民政府負責知識產權執法的部門應當採取措施，保護與電影有關的知識產權，依法查處侵犯與電影有關的知識產權的行為。
從事電影活動的公民、法人和其他組織應當增強知識產權意識，提高運用、保護和管理知識產權的能力。
國家鼓勵公民、法人和其他組織依法開發電影形象產品等衍生產品。
第八條國務院電影主管部門負責全國的電影工作；縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區域內的電影工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內，負責有關的電影工作。
第九條電影行業組織依法制定行業自律規范，開展業務交流，加強職業道德教育，維護其成員的合法權益。
演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好社會形象。
第十條國家支持建立電影評價體系，鼓勵開展電影評論。
對優秀電影以及為促進電影產業發展作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第十一條國家鼓勵開展平等、互利的電影國際合作與交流，支持參加境外電影節（展）。
第二章電影創作、攝制
第十二條國家鼓勵電影劇本創作和題材、體裁、形式、手段等創新，鼓勵電影學術研討和業務交流。
縣級以上人民政府電影主管部門根據電影創作的需要，為電影創作人員深入基層、深入群眾、體驗生活等提供必要的便利和幫助。
第十三條擬攝制電影的法人、其他組織應當將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案；其中，涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的，應當按照國家有關規定將電影劇本報送審查。
電影劇本梗概或者電影劇本符合本法第十六條規定的，由國務院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告，並由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門出具備案證明文件或者頒發批准文件。具體辦法由國務院電影主管部門制定。
第十四條法人、其他組織經國務院電影主管部門批准，可以與境外組織合作攝制電影；但是，不得與從事損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等活動的境外組織合作，也不得聘用有上述行為的個人參加電影攝制。
合作攝制電影符合創作、出資、收益分配等方面比例要求的，該電影視同境內法人、其他組織攝制的電影。
境外組織不得在境內獨立從事電影攝制活動；境外個人不得在境內從事電影攝制活動。
第十五條縣級以上人民政府電影主管部門應當協調公安、文物保護、風景名勝區管理等部門，為法人、其他組織依照本法從事電影攝制活動提供必要的便利和幫助。
從事電影攝制活動的，應當遵守有關環境保護、文物保護、風景名勝區管理和安全生產等方面的法律、法規，並在攝制過程中採取必要的保護、防護措施。
第十六條電影不得含有下列內容：
（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規實施；
（二）危害國家統一、主權和領土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家尊嚴、榮譽和利益，宣揚恐怖主義、極端主義；
（三）詆毀民族優秀文化傳統，煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；
（四）煽動破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信；
（五）危害社會公德，擾亂社會秩序，破壞社會穩定，宣揚淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；
（六）侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康；
（七）侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權益；
（八）法律、行政法規禁止的其他內容。
第十七條法人、其他組織應當將其攝制完成的電影送國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門審查。
國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門應當自受理申請之日起三十日內作出審查決定。對符合本法規定的，准予公映，頒發電影公映許可證，並予以公布；對不符合本法規定的，不準予公映，書面通知申請人並說明理由。
國務院電影主管部門應當根據本法制定完善電影審查的具體標准和程序，並向社會公布。制定完善電影審查的具體標准應當向社會公開徵求意見，並組織專家進行論證。
第十八條進行電影審查應當組織不少於五名專家進行評審，由專家提出評審意見。法人、其他組織對專家評審意見有異議的，國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。專家的評審意見應當作為作出審查決定的重要依據。
前款規定的評審專家包括專家庫中的專家和根據電影題材特別聘請的專家。專家遴選和評審的具體辦法由國務院電影主管部門制定。
第十九條取得電影公映許可證的電影需要變更內容的，應當依照本法規定重新報送審查。
第二十條攝制電影的法人、其他組織應當將取得的電影公映許可證標識置於電影的片頭處；電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應當予以提示。
未取得電影公映許可證的電影，不得發行、放映，不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路進行傳播，不得製作為音像製品；但是，國家另有規定的，從其規定。
第二十一條攝制完成的電影取得電影公映許可證，方可參加電影節（展）。擬參加境外電影節（展）的，送展法人、其他組織應當在該境外電影節（展）舉辦前，將相關材料報國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案。
第二十二條公民、法人和其他組織可以承接境外電影的洗印、加工、後期製作等業務，並報省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案，但是不得承接含有損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等內容的境外電影的相關業務。
第二十三條國家設立的電影檔案機構依法接收、收集、整理、保管並向社會開放電影檔案。
國家設立的電影檔案機構應當配置必要的設備，採用先進技術，提高電影檔案管理現代化水平。
攝制電影的法人、其他組織依照《中華人民共和國檔案法》的規定，做好電影檔案保管工作，並向國家設立的電影檔案機構移交、捐贈、寄存電影檔案。
第三章電影發行、放映
第二十四條企業具有與所從事的電影發行活動相適應的人員、資金條件的，經國務院電影主管部門或者所在地省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門批准，可以從事電影發行活動。
企業、個體工商戶具有與所從事的電影放映活動相適應的人員、場所、技術和設備等條件的，經所在地縣級人民政府電影主管部門批准，可以從事電影院等固定放映場所電影放映活動。
第二十五條依照本法規定負責電影發行、放映活動審批的電影主管部門，應當自受理申請之日起三十日內，作出批准或者不批準的決定。對符合條件的，予以批准，頒發電影發行經營許可證或者電影放映經營許可證，並予以公布；對不符合條件的，不予批准，書面通知申請人並說明理由。
第二十六條企業、個人從事電影流動放映活動，應當將企業名稱或者經營者姓名、地址、聯系方式、放映設備等向經營區域所在地縣級人民政府電影主管部門備案。
第二十七條國家加大對農村電影放映的扶持力度，由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網路，積極引導社會資金投資農村電影放映，不斷改善農村地區觀看電影條件，統籌保障農村地區群眾觀看電影需求。
縣級以上人民政府應當將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設，按照國家有關規定對農村電影公益放映活動給予補貼。
從事農村電影公益放映活動的，不得以虛報、冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金。
第二十八條國務院教育、電影主管部門可以共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並採取措施支持接受義務教育的學生觀看，由所在學校組織安排。
國家鼓勵電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人採取票價優惠、建設不同條件的放映廳、設立社區放映點等多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利；電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人所在地人民政府可以對其發放獎勵性補貼。
第二十九條電影院應當合理安排由境內法人、其他組織所攝制電影的放映場次和時段，並且放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二。
電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人應當保障電影放映質量。
第三十條電影院的設施、設備以及用於流動放映的設備應當符合電影放映技術的國家標准。
電影院應當按照國家有關規定安裝計算機售票系統。
第三十一條未經權利人許可，任何人不得對正在放映的電影進行錄音錄像。發現進行錄音錄像的，電影院工作人員有權予以制止，並要求其刪除；對拒不聽從的，有權要求其離場。
第三十二條國家鼓勵電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之前放映公益廣告。
電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前，不得放映廣告。
第三十三條電影院應當遵守治安、消防、公共場所衛生等法律、行政法規，維護放映場所的公共秩序和環境衛生，保障觀眾的安全與健康。
任何人不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入電影院等放映場所，不得非法攜帶槍支、彈葯、管制器具進入電影院等放映場所；發現非法攜帶上述物品的，有關工作人員應當拒絕其進入，並向有關部門報告。
第三十四條電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入，提供真實准確的統計數據，不得採取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。
第三十五條在境內舉辦涉外電影節（展），須經國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門批准。
第四章電影產業支持、保障
第三十六條國家支持下列電影的創作、攝制：
（一）傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影；
（二）促進未成年人健康成長的電影；
（三）展現藝術創新成果、促進藝術進步的電影；
（四）推動科學教育事業發展和科學技術普及的電影；
（五）其他符合國家支持政策的電影。
第三十七條國家引導相關文化產業專項資金、加大對電影產業的投入力度，根據不同階段和時期電影產業的發展情況，結合財力狀況和經濟社會發展需要，綜合考慮、統籌安排財政資金對電影產業的支持，並加強對相關資金、使用情況的審計。
第三十八條國家實施必要的稅收優惠政策，促進電影產業發展，具體辦法由國務院財稅主管部門依照稅收法律、行政法規的規定製定。
第三十九條縣級以上地方人民政府應當依據人民群眾需求和電影市場發展需要，將電影院建設和改造納入國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等。
縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定，有效保障電影院用地需求，積極盤活現有電影院用地資源，支持電影院建設和改造。
第四十條國家鼓勵金融機構為從事電影活動以及改善電影基礎設施提供融資服務，依法開展與電影有關的知識產權質押融資業務，並通過信貸等方式支持電影產業發展。
國家鼓勵保險機構依法開發適應電影產業發展需要的保險產品。
國家鼓勵融資擔保機構依法向電影產業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險。
對國務院電影主管部門依照本法規定公告的電影的攝制，按照國家有關規定合理確定期限和利率。
第四十一條國家鼓勵法人、其他組織通過到境外合作攝制電影等方式進行跨境投資，依法保障其對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求。
第四十二條國家實施電影人才扶持計劃。
國家支持有條件的高等學校、中等職業學校和其他教育機構、培訓機構等開設與電影相關的專業和課程，採取多種方式培養適應電影產業發展需要的人才。
國家鼓勵從事電影活動的法人和其他組織參與學校相關人才培養。
第四十三條國家採取措施，扶持農村地區、邊疆地區、貧困地區和民族地區開展電影活動。
國家鼓勵、支持少數民族題材電影創作，加強電影的少數民族語言文字譯制工作，統籌保障民族地區群眾觀看電影需求。
第四十四條國家對優秀電影的外語翻譯製作予以支持，並綜合利用外交、文化、教育等對外交流資源開展電影的境外推廣活動。
國家鼓勵公民、法人和其他組織從事電影的境外推廣。
第四十五條國家鼓勵社會力量以捐贈、資助等方式支持電影產業發展，並依法給予優惠。
第四十六條縣級以上人民政府電影主管部門應當加強對電影活動的日常監督管理，受理對違反本法規定的行為的投訴、舉報，並及時核實、處理、答復；將從事電影活動的單位和個人因違反本法規定受到行政處罰的情形記入信用檔案，並向社會公布。
第五章法律責任
第四十七條違反本法規定擅自從事電影攝制、發行、放映活動的，由縣級以上人民政府電影主管部門予以取締，沒收電影片和違法所得以及從事違法活動的專用工具、設備；違法所得五萬元以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處二十五萬元以下的罰款。
第四十八條有下列情形之一的，由原發證機關吊銷有關許可證、撤銷有關批准或者證明文件；縣級以上人民政府電影主管部門沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處二十五萬元以下的罰款：
（一）偽造、變造、出租、出借、買賣本法規定的許可證、批准或者證明文件，或者以其他形式非法轉讓本法規定的許可證、批准或者證明文件的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得本法規定的許可證、批准或者證明文件的。
第四十九條有下列情形之一的，由原發證機關吊銷許可證；縣級以上人民政府電影主管部門沒收電影片和違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得十倍以上二十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處五十萬元以下的罰款：
（一）發行、放映未取得電影公映許可證的電影的；
（二）取得電影公映許可證後變更電影內容，未依照規定重新取得電影公映許可證擅自發行、放映、送展的；
（三）提供未取得電影公映許可證的電影參加電影節（展）的。
第五十條承接含有損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等內容的境外電影的洗印、加工、後期製作等業務的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒收電影片和違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處十五萬元以下的罰款。情節嚴重的，由電影主管部門通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第五十一條電影發行企業、電影院等有製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。
電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前放映廣告的，由縣級人民政府電影主管部門給予警告，責令改正；情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條法人或者其他組織未經許可擅自在境內舉辦涉外電影節（展）的，由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒收參展的電影片和違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處二十五萬元以下的罰款；情節嚴重的，自受到處罰之日起五年內不得舉辦涉外電影節（展）。
個人擅自在境內舉辦涉外電影節（展），或者擅自提供未取得電影公映許可證的電影參加電影節（展）的，由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒收參展的電影片和違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處二十五萬元以下的罰款；情節嚴重的，自受到處罰之日起五年內不得從事相關電影活動。
第五十三條法人、其他組織或者個體工商戶因違反本法規定被吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起五年內不得從事該項業務活動；其法定代表人或者主要負責人自吊銷許可證之日起五年內不得擔任從事電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要負責人。
第五十四條有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規及國家有關規定予以處罰：
（一）違反國家有關規定，擅自將未取得電影公映許可證的電影製作為音像製品的；
（二）違反國家有關規定，擅自通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路傳播未取得電影公映許可證的電影的；
（三）以虛報、冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金的；
（四）侵犯與電影有關的知識產權的；
（五）未依法接收、收集、整理、保管、移交電影檔案的。
電影院有前款第四項規定行為，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。
第五十五條縣級以上人民政府電影主管部門或者其他有關部門的工作人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：
（一）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的；
（二）違反本法規定進行審批活動的；
（三）不履行監督職責的；
（四）發現違法行為不予查處的；
（五）貪污、挪用、截留、剋扣農村電影公益放映補貼資金或者相關專項資金、的；
（六）其他違反本法規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第五十六條違反本法規定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
因違反本法規定二年內受到二次以上行政處罰，又有依照本法規定應當處罰的違法行為的，從重處罰。
第五十七條縣級以上人民政府電影主管部門及其工作人員應當嚴格依照本法規定的處罰種類和幅度，根據違法行為的性質和具體情節行使行政處罰權，具體辦法由國務院電影主管部門制定。
縣級以上人民政府電影主管部門對有證據證明違反本法規定的行為進行查處時，可以依法查封與違法行為有關的場所、設施或者查封、扣押用於違法行為的財物。
第五十八條當事人對縣級以上人民政府電影主管部門以及其他有關部門依照本法作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其中，對國務院電影主管部門作出的不準予電影公映的決定不服的，應當先依法申請行政復議，對行政復議決定不服的可以提起行政訴訟。

3. 什麼是網路大電影發展趨勢

2014年，愛奇藝給網大做出定義：在網路上發行，時長超過60分鍾，符合電影敘事規律和國家相關政策法規，並以付費點播模式分賬的電影。據前瞻研究院《中國網路視頻行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2016網路大電影市場呈高速發展趨勢，三年時間內數量翻兩番迅速攀升，2016年我國上線網路大電影約2500部，同比增長高達263%，總播放量高達216億。
隨著2017年3月1日發行的《電影產業促進法》全面實施，網路大電影的審核要求及審核流程都將與院線電影一致，只有優質題材、製作精良的網路大電影才允許上線，未來網路大電影優勝劣汰成必然，進一步加快了網路大電影精品化趨勢。
隨著市場發展，網路大電影越來越是頭部內容的天下，加速進入「內容為王」的時代，只要內容優質、用戶認可，小投資也將可以撬動大收益。

4. 今年電影院行業的發展前景怎麼樣

從2016年下半年開始，受限於內容質量的下滑、票補的減少、票房打假等一系列因素的影響，中國電影票房增長放慢。據前瞻產業研究院《中國電影院線和電影院運營模式及投資策略規劃分析報告》指出，國內院線進入整合階段，有其必然性，是未來電影放映行業發展的趨勢。究其根本，是資本希望能有更多的市場份額和競爭力。
目前，整個電影院線分為三個梯隊，第一梯隊年總票房超過40億元，如萬達；第二梯隊年總票房20~30億，如星美、大地；第三梯隊年總票房在10~20億，如橫店、中影。接下來率先迎來洗牌的將是第三梯隊，第一、二梯隊院線龍頭會進行向下兼並。
經過一輪整合潮後，院線龍頭市場份額隨之擴大，行業集中度得到進一步提升，並形成5-10家大型院線。與此同時，在掌握足夠的話語權後，會有更多電影院線向上游的製片、發片環節延伸，最終成長為綜合傳媒集團。

5. 國家支持中小型企業及個人參與到影視,你跟我說一下,這個是多少條

在國家提振文化產業成為戰略性新興產業的背景下，中國政府出台了一系列 促進影視劇行業發展的扶持政策。
2016 年 11 月，全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過了《中 華人民共和國電影產業促進法》，將長期以來中國電影產業改革發展的成熟經驗 上升為法律制度，為未來電影產業持續健康繁榮發展提供了有力的法制保障，對 電影產業的長遠發展具有里程碑意義。
《中華人民共和國電影產業促進法》的主 要制度措施將對中國電影產業產生深遠影響：使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業；降低電影行業准入門檻，激發市場活力；對 電影產業給予立體制度支持；進一步規范產業發展和市場秩序；明確電影正面導 向作用。電影產業促進法作為我國文化產業領域的第一部法律，是文化立法領域的重大突破，也是文化體制改革的一座里程碑，將對整個文化產業的發展產生長 期深遠的影響。 2017 年 4 月 19 日，《文化部「十三五」時期文化產業發展規劃》在 2017 年 全國文化產業工作會議上發布。
《文化部「十三五」時期文化產業發展規劃》堅持正確導向、以人為本、企業主體、創新驅動、跨界融合、統籌協調的發展原則， 提出到 2020 年，文化產業整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長 點、增長極和增長帶，全面提升文化產業發展的質量和效益，文化產業成為國民 經濟支柱性產業。
現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善，文化產業結 構布局不斷優化，文化市場的積極作用進一步發揮，文化產品和服務供給能力顯著提升，城鄉居民文化消費持續增長，文化創造活力明顯增強，文化產業吸納就 業能力進一步彰顯，文化產業對相關產業的帶動和提升作用充分發揮。
2017 年 9 月、2018 年廣電總局《關於電視劇網路劇製作成本配置比例的意 見》、「限薪令」，規定電視劇及上星綜合頻道 19：30-22：30 播出的綜藝節目，全困培部演員/嘉賓的總片酬不超過製作總成本的 40%，主要演員/嘉賓不超過總片酬 的 70%，其他演員/嘉賓不低於總片酬的 30%。
2017 年 9 月 27日《新聞出版廣播電視「十三五」發展規劃》為廣電轉型升 級提供了極具操作性的行動方案，是下一階段廣電發展的路線指南。 2017 年 9 月，《關於支持電視劇繁榮發展若干政策的通知》，從電視劇的創作生產、行業秩序規范、走出去、從業人員隊伍建設等方面提出一系列扶持政策 和保障措施。
2018 年 4 月，國家廣播電視總局首次全國電視劇創作規劃會：要加快建設 電視劇強國，不斷適應人民群眾美好生活新需求，實現由數量型增長向質量行發 展的根本轉變。
2018 年 12 月 13日，國家電影局下發《關於加快電影院建設促進電影市場 繁榮發展的意見》，明確指出到 2020 年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總 數達到 8 萬塊以上。
2018 年 12 月 25日，國務院辦公廳下發《進一步支持文化企業發展的規定》， 提出創新文化產業投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接，鼓勵有條件的文化企業利用資本市場發展壯大，推動資產證券化，鼓勵文化企業充分利用金融資源，投資開發戰略性、先導性文化項目。
2019 年 1 月 23 日，國家稅務局影視行業自查自糾申報稅款已入庫，靴子落 地，針對行業突汪尺唯出問題有效解決，化解行業風險，促進行業未來健康持續發展， 為繁榮社會主義文化創造有利環境。
2019 年 5 月 29 日，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關於深化影視業綜合改革促進我國影視業健康發展的意見》。會議指出，推進影視業 改革，要從完善創作生產引導機制、規范影視企業經營行為、健全影視評價體系、 發揮各類市場主體作用、加強行業管理執法、加強人才隊伍建設等方面統籌推進 改革，既抓住當前群眾普遍關心、反映強烈的具體問題，又聚焦影視行業標准、 從業人員誠信建設等配套性強、影響長遠的要害問題，形成管用的長效機制。
在文化行業大力發展的當下，國家還先後出台了《關於支持中西部縣城數字 影院建設發展的通知》、《關於獎勵放映國產影片成績突出影院的通知》、《「十四五」文化和旅遊科技創新規劃》、《「十四五」文化產業困鉛發展規劃》等一批影視政 策推動影視行業發展，與此同時，各地也陸續出台了相關政策加大影視產業的發展

6. 《電影產業促進法》的情況說明

關於《電影產業促進法》的情況說明

以下是關於國家新聞出版廣電總局政策法制司、電影局負責人關於《電影產業促進法》的情況說明，看看具體有哪些內容吧!

■ 制定《電影產業促進法》的意義

對於制定《電影產業促進法》的意義，國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人說：

一是，《電影產業促進法》將長期以來中國電影產業改革發展的成熟經驗上升為法律制度，為未來電影產業持續健康繁榮發展提供了有力的法制保障，對電影產業的長遠發展具有里程碑意義。

二是，《電影產業促進法》規定的五個方面的主要制度措施將對中國電影產業產生深遠影響：將電影產業納入國民經濟和社會發展規劃，使電影產業成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業;加快轉變政府職能，簡政放權，降低電影行業准入門檻，調動全社會參與熱情，激發市場活力;加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，對電影產業給予立體的制度支持;通過擴大監管范圍，完善監管措施，細化監管程序，加大打擊力度等，進一步規范產業發展和市場秩序;明確電影的正面導向作用，維護觀眾合法權益，鼓舞創作熱情，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

三是，作為我國文化產業領域的第一部法律，《電影產業促進法》也將對整個文化產業的發展產生長期深遠的影響，對目前我們正在抓緊進行的文化產業領域的立法工作，將產生積極的示範作用。

■《電影產業促進法》的立法必要性及立法總體思路

自2002年電影產業化改革以來，我國電影產業取得長足進步和巨大成就，無論從電影生產數量，還是電影市場規模上看，我國已經成為世界電影大國，但在從電影大國向電影強國邁進的過程中，面臨著一些亟待解決的問題。比如：電影市場活力有待進一步激發，電影市場秩序還要進一步規范，電影產業發展水平有待提高。

國家新聞出版廣電總局電影局負責人表示，制定《電影產業促進法》就是要解決這些問題，促進電影產業的發展，通過立法一是轉變政府管理方式，堅持放管並舉，該放的放開，該管的管住，寓管理於服務之中，為社會力量從事電影活動提供便利。二是充分發揮政府的引導、激勵作用，加大對電影產業扶持力度。採取財政、稅收、金融、用地、人才等多種扶持措施，促進電影產業全面發展。三是既促進產業發展，又繼承弘揚中華優秀傳統文化。

■ 《電影產業促進法》在繁榮文藝創作、推動文藝創新方面作了哪些規定?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，為了在電影領域繁榮文藝創作、推動文藝創新，《電影產業促進法》規定了以下制度、措施：

一是明確電影活動的指導思想和創作原則。《電影產業促進法》規定，從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益相統一;要堅持以人民為中心的創作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創作自由倡導電影創作人員貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

二是就電影作品本身，《電影產業促進法》明確鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影，扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值的重大題材電影，促進未成年人健康成長的電影，展現藝術創新成果、促進藝術進步的電影以及推動科學教育事業發展和科學技術普及的電影，並對優秀電影給予獎勵。

三是《電影產業促進法》通過明確規定尊重、保障電影創作自由，保護電影知識產權，電影行業協會維護成員合法權益，為電影創作人員開展體驗生活等活動提供便利和幫助等措施，積極營造激發創作熱情的制度環境。

四是《電影產業促進法》通過鼓勵電影科學技術創新、電影題材等創新與電影學術研討和業務交流等措施，積極營造提高電影質量的制度環境。

■ 《電影產業促進法》在推動簡政放權，激發電影市場活力方面規定了哪些主要制度?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人稱，簡政放權、激發市場活力是我國電影改革的重要措施，通過制定《電影產業促進法》，把很多已經推行的改革舉措寫入了促進法。比如：

一是減少審批項目、降低准入門檻。《電影產業促進法》未新設行政審批項目，同時還取消了電影製片單位審批、《攝制電影片許可證(單片)》審批等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。

二是簡化審批程序、規范審查標准。《電影產業促進法》簡化了行政審批程序，並進一步規范了電影審查標準的制定和公開程序。

三是堅持放管結合，加強後續監管。在簡政放權的同時，《電影產業促進法》也注重加強事中事後監管力度，以規范市場秩序，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場環境。

■ 《電影產業促進法》在規范電影產業發展和市場秩序方面建立了哪些主要制度?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人介紹，《電影產業促進法》主要從四個方面對規范電影市場秩序做了規定：

一是國家引導形成統一開放、公平競爭的電影市場。

二是電影主管部門加強對電影創作、攝制、發行、放映等活動的日常監督管理，創新管理手段，明確了違法行為的社會投訴處理制度並建立社會信用檔案制度，加大對電影知識產權和消費者權益的保護力度。

三是電影行業組織依法制定行業自律規范，開展業務交流和職業技能認證，加強職業道德教育，維護成員的合法權益。

四是在法律責任中對破壞市場秩序行為制定嚴厲的處罰措施。

■ 《電影產業促進法》規定了哪些加大扶持力度，提升電影產業發展水平方面的措施?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是各級政府將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，國家制定電影及相關產業政策。

二是國家支持創作、攝制各類優秀國產影片，地方政府對電影創作、攝制提供必要的便利和幫助。

三是在財政、稅收、土地、金融、用匯等方面對電影產業採取優惠措施，激勵資本投入、降低運作成本。

四是積極扶持電影科技研發、公益放映、人才培養、境外推廣等事業發展，為電影產業發展夯實工業基礎、培育人才梯隊、拓展電影市場空間。

■ 《電影產業促進法》在維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀方面的主要規定是什麼?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是明確電影的正面導向作用，將弘揚社會主義核心價值觀確定為電影產業促進法的立法宗旨。

二是明確國家重點扶持傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影創作攝制，同時禁止影片含有違反憲法確定的基本原則、危害國家安全、危害社會公德等內容，抑制、阻止不良、有害作品的製作、傳播。

三是在鼓勵開展平等、互利的國際合作與交流的同時，對從事過損害我國國家榮譽和利益、危害社會穩定、傷害民族感情等活動的境外組織和個人予以限制。

四是通過規定財政、稅收、土地、金融等扶持措施，促進民族電影產業的發展;通過明確規定電影院放映國產電影的比例要求，更好地加強中國文化和中華文明的傳播力度。

■ 《電影產業促進法》如何對從業人員行為進行引導和規范?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是，《電影產業促進法》明確要求，電影行業組織依法制定行業自律規范、加強職業道德教育等，通過行業自律方式對從業人員進行引導和規范。

二是，《電影產業促進法》也對演員、導演等電影從業人員直接提出了倡導性要求，設定了法律和道德的.底線，將有利於電影從業人員樹立社會形象，促進電影產業健康發展。其中，“德藝雙馨”中的“德”，就是符合社會主義核心價值觀的社會公德、職業道德和家庭美德;“德藝雙馨”中的“藝”，就是藝術才華的高低，有行業共識，有群眾口碑。《電影產業促進法》鼓勵電影創作者既要具備良好的品德，也要體現不斷精進的藝術才能。知名的電影從業者作為公眾人物，更應該嚴格要求，做好表率。

三是，《電影產業促進法》對從業人員行為劃定了合法開展活動的范圍和界限，指導從業人員依法依規開展業務活動，並對違法行為規定了相應的法律責任，如罰款、吊銷許可證、一定期限從業禁止等。

■ 《電影產業促進法》在推動電影公益服務，維護觀眾權益方面由哪些舉措?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：保證基本公共文化服務的標准化、均等化，是政府的責任，所以《電影產業促進法》明確要求將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設規劃，由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網路，統籌保障農村地區觀眾觀看電影的需求。同時規定，由教育和電影主管部門共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並採取措施支持接受義務教育的學生免費觀看。此外，鼓勵電影放映者採取多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利，政府可以發放獎勵性補貼。

為維護消費者合法權益，《電影產業促進法》進一步明確了電影從業主體的法律責任。《電影產業促進法》明確規定了電影院的電影放映質量保證責任、廣告播放時間限制和觀眾安全健康保障責任，並禁止電影發行企業、電影院等主體通過製造虛假交易、虛報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾。

■ 《電影產業促進法》在推動中國電影走出去方面作了哪些規定?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人介紹：

一是，《電影產業促進法》強調在平等互利的基礎上，鼓勵通過互辦電影節展、合作拍攝影片、選送優質國產影片參加境外的電影節(展)等方式，進一步提升擴大中國電影的知名度和影響力，提升電影強國的國際地位。

二是，《電影產業促進法》明確規定，國家應該以多種方式對走出去的優秀電影的外語譯制給予一定的資金和政策支持。外交、文化、教育等部門也應充分利用各自的對外交流渠道和資源，積極推廣優秀國產影片。國家同時鼓勵多主體、多形式的境外推廣活動，最大程度地激發和利用社會上的活躍資源，為國產電影的境外推廣發揮積極作用。

■ 《電影產業促進法》對違法行為規定了哪些處罰措施?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是根據具體違法行為的種類和程度的不同，《電影產業促進法》採取了停止違法活動，沒收電影片、違法所得及從事違法活動的專用工具、設備，一定金額或違法所得倍數的罰款，停業整頓，吊銷許可證、撤銷有關批准或者證明文件、吊銷營業執照，以及規定期限內禁止從事相關電影活動或擔任從事電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要責任人。

二是明確規定了違法行為的從重處罰情形。三是為了保障行政執法行為的順利開展，《電影產業促進法》還規定了行政強制措施。四是為了保證行政處罰與其他法律責任的銜接，《電影產業促進法》就民事責任、刑事責任、違反其他行政管理法規的行政責任及紀律責任承擔問題作了指引性規定。

■ 《電影產業促進法》對涉外電影管理制度立法中是如何考慮確定的?

國家新聞出版廣電總局電影局負責人說：

一是《電影產業促進法》主旨是為了促進國產電影發展。無論是從行政管理、產業促進的角度，還是從立法原則、具體制度及法律責任方面，電影產業促進法主要著眼於對國內電影產業的規范和促進，著眼於對國產電影的扶持和保護。從國外立法情況看，其他國家電影產業促進法律一般也不詳細規定涉外電影問題。

二是《電影產業促進法》就中外合作攝制電影、舉辦涉外電影節(展)、國產影片赴境外參展以及境內主體洗印、加工、後期製作境外影片等中外合作、交流問題作出了明確規定。

三是關於涉外電影管理制度，將在對《電影管理條例》修訂中統籌解決。《電影管理條例》在規范涉外電影管理問題時，將援引《電影產業促進法》有關內容審查標准、審批制度等共通性規定，從而保障法律制度的一致性。

■ 《電影產業促進法》和《電影管理條例》是何關系?

國家新聞出版廣電總局政策法制司負責人表示：

一是二者定位不同。《電影產業促進法》是基礎性的、綱領性的制度規范，它確定促進電影產業發展的基本制度、措施。條例是從電影產業促進法派生出來國務院頒布的配套行政法規，是對法律制度的進一步細化。

二是《電影產業促進法》保留、完善了條例的一些制度。在保留了條例規定的電影片審查、發行、放映活動審批制等主要制度的基礎上，進一步增加完善了產業扶持、市場規范等相關制度措施。

三是《電影產業促進法》取消了條例的一些制度。如取消了電影單片許可制等行政審批項目、下放了電影片審查等多項行政審批項目。

四是《電影產業促進法》還需要條例細化、補充。主要是在電影進出口管理問題和電影海外推廣問題需要拾遺補缺;在電影審查程序、發行、放映企業審批、變更、終止的具體條件等問題需要細化。

;

7. 2016年中國文化發展呈現出哪些顯著的特點

根據中國人民大學創意產業技術研究院發布的「中國省市文化產業發展指數（2016）」，我國文化產業發展表現出以下特點：

首先，呈現穩步增長態勢。2016年全國省市文化產業的均值達到了73.71，比2015年的73.65略有上升，且從2010年起，年平均增速1.08%。其次，東部地區文化產業發展水平較高，但中西部增速較高。這表現在，2016年綜合指數排名前十的省市中，除四川、江西以外，其餘均位於東部地區；增長最快的10個省市中，有8個位於中西部地區。最後，從均衡度來看，2015-2016年整體呈現波動上升趨勢，說明文化產業的生產力、影響力、驅動力均衡發展。

一、文化產業關鍵環節積極創新

1、文化與科技融合成風向標，新興業態不斷拓展

2016年，文化與科技的融合日益緊密和深化。根據「中國省市文化產業發展指數（2016）」，二級指標科研環境指數得分為70.79，和2015年相比繼續提高，科研投入和技術應用都邁上更高台階。

具體表現如下：首先，VR技術、AR技術、虛擬增強技術、人工智慧等在文化之間的交互和融合不斷深入。網路、阿里、騰訊、小米、樂視、暴風、愛奇藝、360甚至芒果TV均積極謀劃VR布局，為「VR元年」錦上添花。其次，國家文化科技創新工程不斷推進，對文化領域共性關鍵技術研究、傳統文化產業的優化和升級、新興文化產業的培育和發展起到了重要作用。

2、文化金融與國家戰略、文化經濟活動密不可分

2016年，各級政府出台文化金融相關政策，形成導向性影響，也吸引了社會資本對文化金融的關注度。根據「中國省市文化產業發展指數（2016）」，二級指標文化資本指數得分為76.74，普遍高於其他同級指數，而且各省市分值差較小，說明全國文化金融在政策引導下保持良好的發展態勢。

具體表現如下：首先，財政部文化司成立，從文化司的職能涵蓋范圍看，大文化產業和融合性產業的政府財政視角將越來越明朗；其次，財政部下達44.2億元文化產業發展專項資金，有力地支持了文化體制改革和文化產業發展，且專項資金實施方式確定為「基金化+重大項目」模式；再次，文化行業首次納入國家PPP推廣戰略，促進了文化領域的投融資創新嘗試；最後，文化企業上市熱潮高漲，截至2016年11月，全國共有1192家文化企業掛牌新三板。總體上，文化金融的發展越來越深入。

3、文化企業品牌建設進一步加強

2016年，我國文化企業更加註重品牌建設，品牌價值鏈開發，品牌認知度、影響力和輻射力等因素。

根據「中國省市文化產業發展指數（2016）」，二級指標社會影響指數得分為75.91，和2015年相比有所提高，說明文化企業的品牌影響力進一步增強。不僅BAT互聯網巨頭馳名中外，其他一些優秀文化企業自主品牌也在APEC、G20等重大國際會議中驚艷亮相，在發揮品牌價值的同時，提升了我國文化企業品牌的國際話語權。

4、文化消費對文化產業發展的拉動作用明顯

2016年，我國文化消費市場活躍。具體表現如下：首先，文化消費持續增長。根據「中國文化消費指數（2016）」，我國文化消費綜合指數持續增長，由2013年的73.7增至2015年的81.5，平均增長率為3.4%。其次，文化消費各環節都在改善和優化中。文化消費環境、文化消費意願、文化消費能力指數、文化消費滿意度均呈上升趨勢，其中文化消費環境指數上升速度最快。

最後，文化消費政策利好進一步擴大。2016年，文化部在全國范圍內開展引導城鄉居民擴大文化消費試點工作。第一批共兩次先後設立國家文化消費試點城市共45個，有力地拉動了文化消費的增長。

5、IP開發熱潮持續

2016年，IP繼續呈井噴之勢。互聯網、影視等各類資本強勢進駐IP產業鏈，使得IP站在了內容時代的潮頭之巔。根據「中國省市文化產業發展指數（2016）」，二級指標市場環境2016年得分為78.32，比2015年有小幅上漲，說明版權資產運營管理正在不斷完善。

首先，IP跨界成熱點。原創文學、游戲、影視、卡通形象等優質IP廣受關注，尤其是影游跨界IP，憑借「懷舊」「情懷」等情感體驗，與消費者保持了良好互動，創意營銷吸引了粉絲共鳴，逐漸成為資本新寵。其次，IP開發也受到專門法律法規的保護。2016年4月，中國資產評估協會制定並發布了《文化企業無形資產評估指導意見》，為文化企業版權資產運營管理提供支持，促進了版權創造、運用、保護、管理這一全價值鏈條的逐漸完善。

二、文化產業重點行業百花齊放

1、電影產業發展回歸理性

中國電影產業在經歷了2015年同比增長48.7%的爆發式階段後，於2016年進入平緩增長的「新常態」。

首先，電影仍然是最受歡迎的文化產品。根據「中國文化消費指數（2016）」，電影在受歡迎的文化產品中排名第一。其次，電影票房進入理性增長期。2016年，中國電影票房增幅收窄，國內票房市場規模穩定在了450億人民幣左右，同比增幅只有2.1%。最後，法制環境進一步優化。2016年11月7日，全國人大常委會第二十四次會議表決通過電影產業促進法。這一里程碑式法律的出台，使電影市場有法可依，逐漸規范。

2、數字創意產業迎來重大政策利好

2016年，國家加大對數字創意產業的扶持力度。數字創意產業首次納入國家戰略性新興產業發展規劃，獲得重大利好政策，將進入高速發展期。

12月，國務院印發《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》，提出到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重將達到15%。數字創意產業，成為要重點培育的5個產值規模達10萬億元級的新支柱產業之一。

3、音樂產業IP至上，互聯網平台爭霸不斷

2016年，中國音樂產業更進一步地邁向成熟，產業結構逐步優化，發展空間和市場潛力巨大。

具體來講，主要有以下亮點：首先，在線音樂並購整合，格局大變。2016年7月15日，QQ音樂與海洋音樂合並，成立騰訊音樂娛樂集團，充分發揮版權集成優勢，佔有絕對的市場份額。這樣一來，騰訊音樂娛樂集團、網易雲音樂、阿里音樂構成了在線音樂的「新三國」格局，競合博弈，謀求共贏。其次，「音樂+消費」「音樂+影視」「音樂+直播」「音樂+電商」等創新模式不斷涌現，為音樂市場注入新鮮活力。

4、游戲、電競繼續保持高速增長

2016年，我國網路游戲產業整體呈現快速、穩定的良好發展態勢。一是產業鏈日益完善，產業環境逐漸成熟；二是在游戲品種、數量、題材類型、市場規模和從業人員數量等方面，都實現了持續、快速增長；三是本土原創網路游戲開始積極拓展海外市場；四是游戲直播、影游融合成為游戲行業發展新模式。

根據「中國文化消費指數（2016）」，游戲行業的受歡迎程度相比2015年，提高了10%左右。2016年，中國游戲市場實際銷售收入達到1655.7億元，同比增長17.7%。其中，電子競技游戲市場實際銷售收入達到504.6億元，佔中國游戲市場實際銷售收入的30.5%。

5、國產動漫發展迅速，二次元潛力無限

2016年，國產動漫發展迅速，不僅出現了《十冷》《大聖歸來》等優秀動漫作品，而且催生了規模持續擴大的二次元經濟。

首先，原創動漫公司與互聯網巨頭合作，原創和資本的完美組合，推動了國產動漫迅速發展。A站、B站分別劃歸阿里、騰訊旗下，奧飛動漫9億全資收購「有妖氣」，光線傳媒成立彩條屋。其次，不斷增長的用戶規模成為二次元經濟發展的重要推動力，其中年輕用戶是主力。

6、文化旅遊市場競爭激烈，特色小鎮成為新亮點

2016年，我國旅遊市場規模穩步擴大，除主題公園、旅遊演出、文化藝術園區等旅遊新業態之外，特色小鎮獨具競爭優勢。根據「中國文化消費指數（2016）」，與2015年相比，2016年文化旅遊的消費人數增幅較大，在十大文化產品/服務的消費支出水平方面，文化旅遊位居第一。

隨著「到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮」這一國家目標的提出，文化旅遊市場又將迎來新的繁榮期。在首次入選的127個小鎮中，有100個與文旅產業有關，佔比78.74%。尤其是中西部地區的特色小鎮，基本都與文旅產業開發有關。特色小鎮嫁接特色旅遊，為文化旅遊發展提供了新方向。

7、網路直播成為大潮流

2016年，堪稱網路直播元年。一方面，網路直播行業呈現井噴狀態。國內提供互聯網直播平台服務的企業超過300家，網路直播用戶規模達到3.25億，市場營收達到200億元，同比增長超過200%。

另一方面，網路直播在快速發展的同時也出現了各種違規現象。國家新聞出版廣電總局、國家互聯網信息辦公室和文化部先後採取各種政策措施加以嚴肅整頓、積極引導，網路直播有望走上追求優質內容的專業化發展之路。

概而言之，2016年我國文化產業鏈結構不斷優化，附加值顯著提高。產業鏈前端創新能力顯著增強，IP跨界成為內容原創動力；產業鏈中端受VR、「互聯網+」等技術革命推動，規模化、集約化生產水平大幅度提升；產業鏈末端文化企業發力品牌建設，文化消費潛力得到進一步釋放。此外，人才、資金、版權等文化產業要素市場不斷完善，為發展注入了新動力。如是，關鍵環節積極創新，重點行業百花齊放，中國文化產業發展逐漸有了新動能、新成就、新機遇~

8. 環球華網：電影節催生好電影，還是好電影成全電影節

春暖花開，又到了電影節扎堆來襲的季節。第七屆北京國際電影節於4月16日正式拉開序幕，接下來陸續准備擺開電影盛宴的是中美電影節、上海國際電影節，再往後是絲綢之路國際電影節、長春電影節、金雞百花電影節……電影節不斷爭奪眼球的同時，又會給中國電影帶來怎樣的機遇？

電影節激增的背後是電影市場的高速擴張

隨著中國電影票房的極度火爆，近年來國內各類型的電影節紛紛應運而生，官方的、民間的，讓人目不暇接，「電影節經濟」高燒不止的背後折射出的是近年來中國電影市場的高速擴張。

從2010年開始，中國內地電影市場發展速度驚人，連續5年票房都保持在40%以上的增速。據國家新聞出版廣電總局電影局統計數據顯示，2016年全國電影總票房為457.12億元，其中國產電影票房為266.63億元，占票房總額的58.33%。

《建軍大業》劇組亮相第七屆北京國際電影節。光明圖片/視覺中國

電影節最大的受益者要數小成本、小製作的影片。如果說大製作影片依舊可以靠院線收益過活，一些因為不夠商業而無緣傳統院線的電影可以在一些國際電影節上奮力一搏，收獲的業界口碑很大程度上能幫助影片收回更多的成本。因為電影節而一炮打響的影片和一戰成名的電影人不在少數，正是因為有了那些鼓勵創新和重視藝術性的電影節，電影藝術才能在商業化盛行的環境中保持多元性，具有才華的電影人才也才有了立身之所。

電影圈裡有個玩笑：「票房好的就別指望拿獎，拿獎的就別指望掙錢。」對此楊步亭並不完全認同。在他看來，每個地方的電影節都代表著當地社會的主流價值觀，電影節的獎項也必然會頒給與其主流價值觀相一致的作品，「因為這個評選的標准並非單一的票房數字，所以出現獎項結果和票房數字不一致的情況，是有可能的，這在世界各地的電影節上都是常見的。從近年來中國各個電影節的頒獎情況來看，我們中國電影是『得民心者得獎項』的比例越來越高了」。

沒有好電影辦不出好電影節

根據一項全球523個電影節提供的調查反饋來看，資金充裕能保證按時舉辦品質上乘活動的電影節僅佔3%。而這種不均衡的資金狀況，是導致電影節質量良莠不一的關鍵因素之一。戛納、威尼斯、柏林等一些大牌電影節陸續成為其舉辦地的經濟增長引擎，而一些影響力不夠的電影節卻陷入了連嘉賓路費都難承擔的窘境。

到目前為止，國內比較有影響力的國際電影節只有上海國際電影節和北京國際電影節，但其國際影響力還有待進一步提升。相對於各國電影行業對戛納、威尼斯等國際電影節獎項的關注，國內電影節的國際知名度卻暗淡了很多。電影節的概念在中國起步較晚，跟國際上知名的電影節相比，中國的電影節無論是經營運作還是影響力上都具有不小的差距。國內不少電影節的評獎因缺乏國際一流電影節嚴格專業的評獎標准而逐漸淪為電影節的配角。

電影節喧囂的背後是中國電影市場高度同質化以及有口碑有市場的好電影相對匱乏的現實。「巧婦難為無米之炊，沒有好電影，怎麼可能辦出好電影節？」有業內人士直言，中國辦不出好電影節的原因有很多，但其中最直接的一個原因是我們缺乏更多優秀的電影。

通過電影節讓業內人士和觀眾欣賞到更多的優秀電影，從而提升中國電影的藝術水準，是很多電影節主辦方美好的心願。盡管2016年全國票房增速放緩引發諸多爭議，但在票房之外，中國電影出現的一些可喜現象卻有目共睹：影片質量整體提升、類型題材進一步多樣化、主旋律題材電影有突破、影院硬體設施不斷完善、藝術電影放映聯盟啟動等；《百鳥朝鳳》《我們誕生在中國》這樣的影片開始試水小眾電影的市場化之路；《湄公河行動》為主旋律電影商業化的成功提供了一種可能；《長城》邁出了中國電影與歐美深度合作、走向全球市場的第一步……

更多的中國電影人已經認識到，電影市場回歸到一個冷靜、理智的狀態來，反而可以從另一個角度促使中國的電影製作者、電影藝術家們進行更深刻的思考。

電影節的誕生首先被給予的期望就是對各主辦地本土電影產業的促進和刺激。電影節對本土電影的肯定和為舉辦地所帶來的關注度和交流的機會都是促進本土電影產業發展的原動力。如今越來越多國際電影節的出現，表明電影產業對於在全球范圍內各國間進行交流有著越來越高的需求。

在電影節展映的影片，由於是經過評審團精挑細選的，幾乎部部質量上乘。可惜的是，在當下這種商業利益為重的社會，觀眾卻無緣在影院一見。通過電影節近距離、大規模地接觸到世界高水準的電影，可以盡快提升中國電影的製作水準。

與此同時，電影節自身也在經歷著種種考驗。就算是已經非常成熟的電影節，如今都面臨著各種困境。盡管越來越多傳統的電影節在為自己的平台注入更多新媒體和科技的元素，而電影節如何為電影人帶來更多的利益，電影節又是否能引領電影產業的革新風潮？這些仍舊是電影節帶給人們的思考。