2018年電影產業政策環境

① 中國電影行業現狀調研及發展趨勢分析報告目錄

隨著電影行業競爭的不斷加劇，大型電影企業資本運作日趨頻繁，渠道擴張日益加速，國內優秀的電影企業愈來愈重視對行業市場的研究，特別是對企業發展環境和客戶需求趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內優秀的電影品牌迅速崛起，逐漸成為電影產業中的翹楚!

本報告利用前瞻資訊長期對電影產業市場跟蹤搜集的一手市場數據，全面而准確的為您從行業的整體高度來架構分析體系。報告主要分析了電影產業背景及發展環境;國內外電影產業發展現狀與趨勢;電影製片業、發行業和放映業的發展分析;不同類型電影市場分析;電影產業消費者行為分析;新媒體對電影產業的影響分析;電影海外推廣及國際合作分析;電影產業主要企業經營情況以及電影產業投融資現狀和投資建議;同時，佐之以全行業近年來全面詳實的一手連續性市場數據，讓您全面、准確地把握整個電影產業的市場走向和發展趨勢。

第1章：中國電影產業發展環境分析

1.1 電影產業綜述

1.1.1 電影產業定義

1.1.2 電影產業產業鏈分析

1.1.3 電影產業研究對象分析

1.2 電影行業相關政策環境分析

1.2.1 電影行業政策點評

1.2.2 電影行業政策趨勢分析

(1)國家對中國電影產業的扶持力度還將加大

(2)行業將逐漸趨於規范，國家對內容製作和影視從業人員的監督趨嚴

(3)推動兩岸影視交流合作，電影國際化是趨勢

第2章：國際電影產業發展分析

2.1 全球電影產業發展分析

2.1.1 全球電影產業發展概況

2.1.2 全球電影票房收入規模

(1)全球電影票房收入規模

(2)全球電影票房地區分布

2.1.3 全球主要國家票房排行

2.1.4 全球主要市場平均觀影次數

2.2 美國電影產業發展分析

2.2.1 美國電影產業政策環境

(1)政府監管

(2)分級制度

2.2.2 北美電影票房收入

(1)北美電影票房總收入

(2)北美3D電影票房收入

2.2.3 北美電影觀影人次及平均票價

(1)北美觀影人次

(2)北美平均票價

2.2.4 美國電影產業發展模式

(1)電影融資模式

(2)電影製作模式

(3)電影發行模式

(4)電影放映模式

第3章：中國電影產業發展現狀分析

3.1 中國電影產業發展現狀分析

3.1.1 電影產業發展歷程

(1)第一輪產業發展時期(1922年-1945年)

(2)第二輪產業發展時期(1945年-1976年)

(3)第三輪產業發展時期(改革開放至今)

3.1.2 電影產業特徵分析

3.1.3 2018年中國電影產業十大事件

3.1.4 中國電影產業存在問題

(1)我國電影拍攝成本投入存在演員片酬過高的問題

(2)我國電影行業產業鏈處於垂直壟斷狀態

(3)電影市場不成熟

3.2 中國電影產業經營情況分析

3.2.1 影片產量規模分析

3.2.2 放映設施規模分析

(1)電影院線規模

(2)電影銀幕規模

3.2.3 電影票房總額分析

3.2.4 電影產業營收來源分析

(1)國內票房營收來源

(2)海外銷售及票房來源

(3)國內非票房收入

3.2.5 電影平均票價

3.2.6 電影觀影人次

3.2.7 觀影效率分析

3.2.8 電影票房排行榜

(1)票房總體排名

(2)票房過億影片

3.3 中國農村電影市場發展分析

3.3.1 農村電影市場發展現狀

——更詳細目錄請參考於前瞻產業研究院《中國電影產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

② 如何看待電影的發展趨勢

中國強，則國產電影強。隨著時代的發展，社會的進步，電影逐漸成了我們生活中密不可分的消遣方式。院觀看電影，隨之而來是電影票房的大爆發

從2011年全國總票房100億，到2018年全國總票房609億，6年的時間，總票房翻了5倍，這個5倍可是以億為起點的。由此可見電影市場的巨大消費力。中國電影產業在國民經濟新的發展形勢下實現了穩健增長。

改革開放以來，中國電影經歷了生產單位轉企改制、組合院線、民資入影、融資上市、「互聯網+」融合等重大產業改革。《中華人民共和國電影產業促進法》的頒布實施，更以法律形式體現出我國推動電影產業化、實現電影強國戰略的決心與信心。

目前，中國已是全球第二大電影市場，銀幕數量、觀影人次均位居世界第一。但要清醒認識到，在電影產業收益、產業鏈完善度等方面，我國電影產業與世界電影強國仍有差距，同時也存在巨大潛力。在網路技術與數字通信飛速發展的時代，更需把握電影產業發展新機遇。

一、蓬勃發展的中國電影產業

近年來，《關於促進電影產業繁榮發展的指導意見》《電影產業促進法》等法規法律相繼出台。電影市場充分引入競爭機制，形成新老電影公司百舸爭流、競爭奮進的局面。電影工業基礎不斷夯實，技術水準不斷提升，各類數字影視製作基地紛紛建立，數字影院普及到縣，我國3D銀幕數量穩居世界第一。通過「一帶一路」交流、電影節、國際展映等方式，我國電影產業的國際影響力穩步提高。

面向未來，中國電影觀眾與市場的不斷成熟為產業發展提供了更廣闊的發展空間。一方面，中國電影消費內需強大，受眾觀影需求日益增長，2018年觀影人次達17.16億，但人均僅為1.23次，提升空間巨大。另一方面，國內資本投資電影活躍，當下已有1.2萬多家影視公司，講好故事、演好角色、打動人心、贏得口碑，已逐漸成為電影市場的創作主導。全行業將更加註重電影的社會效益，良好口碑將帶來可觀的經濟效益，帶來電影產業的良性循環。

二、搶抓先機，實現「由大到強」

中國電影產業要實現「由大到強」的跨越式發展，要抓住新時代新機遇，領先一步，方能實現電影強國的目標。

從黑白到彩色，從平面到立體，從膠片到數字，電影產業的發展進步始終貫穿著科技、藝術的交融與革新。好萊塢電影《阿凡達》開發出領先世界的3D虛擬影像攝影、面部表演捕捉等技術，以逼真視效震撼世界；《流浪地球》以高水準特效、具有中國內涵的故事，在海內外口碑票房雙豐收。裸眼3D/4D技術、虛擬現實的VR技術、混合現實的MR技術、全息技術、全景聲技術等，為實現電影技術的突破提供了新機遇。

在電影宣發領域，發行企業要及時研究受眾觀影心理與分層的變化，多樣化地進行電影宣推，及早做好老電影、復映電影、文藝電影等分眾電影市場渠道。同時，電影宣發要「走出去」，抓住推廣機遇，講好中國故事，搶占被國外院線忽略的「冷」檔期、細分觀影市場。

三、未來，電影行業市場會呈現怎樣的發展趨勢呢？

1、國內資本充裕有利於電影行業加速發展

目前，我國國內資本較為充裕，且外部資本投資電影行業的意願較強，對高度依賴資本投入的電影行業形成了有利的發展環境。電影產業投融資渠道拓展，不僅有利於電影製片產業發展，為電影企業進一步延伸產業鏈也提供了重要的支持。

2、城市化進程加速為電影產業發展提供新機遇

據統計，2000年以來全國城市化率平均年增速接近3%，2016年全國城鎮化達到57.35%，城市已經成為國民經濟發展的重要載體。伴隨著城市房地產、交通、通信等基礎設施建設的推進，城市文化產業建設也迎來大發展的黃金期，這將為電產業的發展和繁榮提供源源不斷的動力。

3、擴大內需政策有利於帶動電影產業發展

近年來，國家出台了一系列擴大內需的政策措施，為推動全社會文化消費水平提升，發展影視文化產業提供了難得的機遇，2016年全國社會消費品零售總額達到332316億，同比增長10.4%。目前，我國的文化產品和服務需求旺盛，但文化產品供給存在巨大缺口，為電影產業創造了寬廣的市場拓展空間。

4、國家知識產權保護力度逐漸加大有利於電影行業健康發展

知識產權保護機制的建立對於鼓勵和推動電影行業持續快速發展具有良好的促進作用。隨著改革開放政策的進一步實施，中國知識產權的保護范圍和保護水平已逐步同國際市場慣例接軌。在知識產權得到良好保護的前提下，電影企業投資製作大電影，音像製品、電視及網路播放等收入渠道也將得以進一步拓寬，有利於我國電影行業的持續健康發展。再加上國家頒布的《電影促進法》，所以中國電影市場一切都向著更好的方向在發展。

未來，中國電影產業若能及時抓住電影技術創新、內容精品打造、分眾與衍生消費趨勢、智慧影院建設等機遇，就定會乘勢而上，加速實現電影強國之夢。

《電影產業促進法》的實施，加快文化產業發展步伐，接近公眾，粉絲，觀影人，門檻也不再那麼令人望而卻步。

③ 大家來聊聊電影的發展前景，投資電影的前景怎麼樣

電影產業，是指以電影製作為核心通過電影的生產、發行和放映以及電影音像產品，電影衍生品，電影院和放映場所的建設等相關產業經濟形態的統稱。
中國電影產業的收入來源主要包括電影票房收入、出售電視電影頻道播放權收入，廣告收入、衍生品開發收入、網路版權收入等幾個方面，其中電影票房是主要收入來源，而票房收入在電影產業鏈中釆取的是分賬制，就是製片方、院線和影院之間對電影票房收入按比例分成。
國內電影票房情況
據前瞻產業研究院發布的《電影產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2010至2015年，國內票房年均復合增速為 34.07%;2015年，國內票房達到440.7億，增速為48.69%。這一階段渠道和內容數量的高速增長，促進了產業規模的快速增長。
隨著供應量的增長，供需關系在數量上逐漸平衡，內容和渠道在數量上的增長對於產業規模增長的邊際效應逐漸降低。2016年，國內電影市場進入調整期，結束了票房高增長的態勢，全年票房為457.12億，增速為3.73%。
進入調整期後，票房增長主要依託於優質內容、以及渠道整合和多樣化經營。 2017年截至12月15日，票房為490億(不含服務費)，預計全年票房達到520億左右(不含服務費)，同比增長15%左右。
近年來我國電影市場保持蓬勃發展態勢，在政策的支持和行業向好的大環境下，電影創作熱情高漲，國產電影創作生產保持繁榮穩定發展的態勢。
國產電影的上映率逐漸提升，國產片的票房收入穩定在50%以上，雖然國產電影整體質量仍有待提升，但以《戰狼2》、《芳華》為代表的優質國產電影開始崛起。2017年優質國產片層出不窮，2017年票房冠軍就是國產電影《戰狼2》，以56.8億的票房創下了中國電影史新高，票房TOP5中的四部都是國產片，比2016年的2部有了顯著的提升。
在線票務平台：雙寡頭格局已現
我國電影票務市場線上化率2013 年以來快速提升，2016 年達到73.59%，目前看逐步趨於飽和。2013 年以來，伴隨本地化O2O平台市場格局逐步清晰，以及電影市場的快速發展，在線電影票務市場迅速發展。
從出票金額數據看，2013 年線上為48.6 億，佔比22.2%，2016 年已達336.4 億元，佔比73.59%。2015年是電影在線票務市場爆發的一年，滲透率顯著升高，2016年後基本進入飽和期，伴隨未來智能手機的普及以及線上購票的便利性增強，預計未來線上化率會穩步提升，到2020 年預計可達90%左右。
2018 年1-2 月場均觀影人次及上座率明顯提升
隨著大眾觀影水平的提升，優質內容對於票房和觀影人次拉動的效果將會越來越明顯。統計了2012 年至2018 年1-2 月的場均觀影人次情況，發現從2012年開始一直到2015 年，場均觀影人次一直處於平穩下滑的態勢，但2016年受到票補、資本裹挾等行業亂象的影響，這一數據大幅提升，同比增長18%。而後隨著內容品質下降、監管力度加大等因素2017年大幅下滑24.3%，與此數據搭配對比的是2016 年4-12 月的觀影人次同比大幅下滑30%。但2017 年4-12月此數據有企穩回升態勢。
進入2018 年，可以發現1-2月的場均觀影人次同比有明顯的反彈，場均觀影人次提升的主要原因之一是來自於內容品質的提升，且內容品質對於票房的拉動會越來越有效，這主要是源於大眾的觀影水平提升，這是良性的正向反饋，優質內容對應高票房，反過來會促使內容製作方提供更加優質內容。
電影產業發展趨勢分析
國內資本充裕有利於電影行業加速發展
目前，我國國內資本較為充裕，且外部資本投資電影行業的意願較強，對高度依賴資本投入的電影行業形成了較為有利的發展環境。電影產業投融資渠道的拓寬，不僅有利於電影製片產業的發展，為電影企業進一步延伸產業鏈也提供了重要支持。同時，國內外各種電影產業基金的積極參與，特別是其在內部管理、財務制度、金融工具使用等方面的豐富經驗，將對整個中國電影產業鏈的發展產生積極影響。
擴大內需政策有利於帶動電影產業發展
近年來，國家出台了一系列擴大內需的政策措施，為推動全社會文化消費水平提升，發展影視文化產業提供了難得的歷史機遇。根據國家統計局數據，2016年全國社會消費品零售總額已達332316億元，同比增長10.4%。目前，我國的文化產品和服務需求旺盛，但文化產品供給仍存在巨大缺口，這為電影行業創造了寬廣的市場拓展空間。
電影國際化將成為必然趨勢
盡管國內電影市場增長迅速，但與美國、日本、韓國等較為成熟的市場相比，中國的電影業仍處於初級階段，主要靠票房拉動行業增長，院線放映渠道外的其他業務發展較為滯後。資本的逐利性和電影產業的全球性傳播等特點，促使中國電影企業逐步開始嘗試面向國際市場推出電影產品，部分企業已經開始對電影走向國外市場進行探索

④ 影視行業在過去一年的變化給2018帶來了哪些變化

傳媒大眼導讀

隨著影視作品由「商品」向「作品」方向的轉變，也預示著2018年的影視劇行業必將重回理性。

回顧2017年影視劇行業的發展狀況就不難發現，一些新的「熒屏規則」正在慢慢確立：「IP+流量明星」已換不回一部爆款劇；觀眾對演員演技與劇集內核的要求也在不斷提升，品質正劇照樣能虜獲年輕受眾的心；視頻網站自製劇日趨精品化??隨著影視作品由「商品」向「作品」方向的轉變，也預示著2018年的影視劇行業必將重回理性。

「IP+流量明星」風光不再，「大叔」與品質劇將進一步升級為主流

從2014年的《古劍奇譚》爆紅開始，到2015年的《花千骨》，再到2016年的《親愛的翻譯官》《微微一笑很傾城》，短短三年時間里，共有一百多部IP劇爆發式躥紅。無論是古裝劇還是現代劇，幾乎每部劇都是「小花+小鮮肉」的演員陣容。

劇情如何放在一邊，只要有這些流量明星加盟，就是收視率的保證。但這些小花小鮮肉們接拍的IP劇，往往不到半年即宣布殺青，再經歷幾個月的後期製作，就可以直接上檔衛視播出，儼然已經成為一套熟練化的操作流程，這也是盛行於前三年的快餐式IP劇製作邏輯。

但很快的，「IP+流量明星」的套路就開始行不通了。2017年年初，從《孤芳不自賞》開始，IP劇演員職業道德問題被搬上檯面，演員「軋戲」、演技不在線、濫用「替身」、劇組「摳圖」??這一模式對觀眾好感度的消耗已經到了一個危險的邊緣，並很快導致IP劇熱度的銳減。當觀眾變得不再買賬，《秦時明月麗人心》《醉玲瓏》等劇一經面世自然也就只能是反響平平了。

相較於知名IP帶來的強關注度，觀眾也漸漸意識到作品自身質量才是一部好劇的保障。製作精良、劇本完成度高的良心劇，也較以往更容易脫穎而出。《那年花開月正圓》《三生三世十里桃花》等演技在線、製作精良的作品，開始重新活躍於觀眾視野中。

與此同時，對比往年大行其道的流量明星，今年顯然是演技精湛的「國民大叔」們更受青睞。以張嘉譯為例，就是一個從2017年初霸屏到年尾的典型。如果說4月的《卧底歸來》和《白鹿原》還只是個預熱，那麼接下來就確實稱得上是全面霸屏的節奏：11月在《急診科醫生》中與王珞丹展開忘年戀，在《獵場》中和胡歌、陳龍同場飆戲，在《我的！體育老師》里再度上演老少配，年末又和姜武一起致敬《生逢燦爛的日子》。這也是自2011年後影視圈再次用「張嘉譯年」來致敬這位敬業精神極佳的中年演員。

同樣稱霸全年熒屏的還有老幹部靳東。從《歡樂頌》《外科風雲》到《我的前半生》《我們的愛》，最終在《守衛者浮出水面》中打破老幹部形象，成就荷爾蒙爆棚的「破案王」。

種種跡象表明，隨著觀眾品味的逐漸提升，這些品質大劇在新的一年中將更受觀眾認可。當流量小生已經無法再輕易地換回同等流量，那些演技在線且極具人格魅力的演員自然會成為觀眾的心頭好。

觀眾選擇愈發理性成熟，主旋律正劇迎來屬於自己的春天

在過去的一年間，影視劇市場的受眾年齡開始出現明顯的兩極分化。年輕一代觀眾在以往追劇時更看重顏值、明星，而在經歷了各類IP劇的狂轟濫炸後，逐漸變得理性的他們在選擇上也成熟起來，開始對缺少誠意、花拳綉腿的表演不再買賬。可見現在的觀眾並不缺乏審美能力，對良心佳作也會回饋以高口碑與高收視率。

比如今年的熱播劇目《白鹿原》《雞毛飛上天》《軍師聯盟》等作品，雖然前期宣傳並不火熱，但最終成就的卻是一部部堪稱現象級的熱播大劇，並成功引發了全民討論的熱潮。其中《雞毛飛上天》更是斬獲了今年白玉蘭獎的最佳男女主角。

反觀那些粗製濫造、毫無誠意的作品，只能慘遭觀眾的diss與拒絕。最為典型的非《深夜食堂》莫屬。盡管前期宣傳奇招盡出，但還是難掩並不成功的引進模式與改編手法，迅速由原本萬民期待的焦點大劇淪落為全民吐槽的對象。

另一方面，近年來年輕觀眾漸漸遠離電視已成為一個不爭的事實。這也讓主打年輕受眾的視頻網站迅速成為最大的內容生產商之一。隨著傳統影視業巨頭、知名編劇、導演等專業人士的不斷入局，再結合平台自身在大數據及規模化覆蓋上的固有優勢，網劇品質已逐漸趕超電視劇，一場轟轟烈烈的「網台大戰」也就此拉開序幕。

隨著《人民的名義》的走紅，很快在全社會引起了極高的話題度與社會討論度，在數據上獲得的成績更是有目共睹。據央視索福瑞公布的數據顯示，該劇的單集收視率破8，創下了近10年來國產電視劇的收視最高紀錄。可以說，《人民的名義》的走紅已經不僅僅意味著一部劇的成功，而是成功摸索出了主旋律正劇的另一種打開方式。可以想見的是，新的一年這一類型劇將會在敘事方式和表現手法上進行更多的嘗試，並因此贏得更多的關注與好評。

「異質化」路線布局細分市場，視頻網站自製劇走向精品化

在今年口碑前十的影視劇作品排行中，網劇竟然破天荒地佔據了半壁江山。其中視頻網站的自製劇包括《白夜追凶》《無罪之證》《河神》《你好，舊時光》。

曾幾何時，觀眾對於網劇的第一印象就是粗製濫造。但隨著視頻網站的全面崛起，以及自製劇數量的不斷上升，已經有越來越多的網劇開始嘗試精品化路線。相較於電視台嚴格的審查制度尤其是對敏感題材的種種限制，視頻網站的「異質化」路線無疑具有更多的優勢。比如此前的《法醫秦明》《白夜追凶》等尺度較大的作品，就不太適合台播形式。

另一方面，「異質化」路線在受眾細分領域的探索上也取得了階段性的成功，如《白夜追凶》《無罪之證》《河神》等作品，就是憑借著「完成度高」、「邏輯嚴密」、「人物塑造抓人」的優點成為懸疑劇領域中的佼佼者。

說到優質自製劇的誕生，不可或缺的就是人才，這也是視頻網站自製劇成功的一大優勢。背靠擁有雄厚實力的大東家，視頻網站顯然在財力上自然更具優勢，也能給行業的從業者們帶來更好的從業環境。

近一兩年來，隨著傳統電視電影行業的疲軟，原本很多傳統媒體行業的人才開始轉戰視頻網站自製劇的製作，比如白一驄、馮小剛、周星馳、韓三平等，而上榜的愛奇藝自製劇《無證之罪》的監制正是韓三平。

在製作模式上，視頻網站的自製劇都屬於「以小博大」型，《白夜追凶》《無證之罪》《河神》《你好，舊時光》等劇的最高投資額也不過1億，且幾乎沒有流量小生或者偶像明星擔綱，這樣就可以縮減在演員片酬方面的投入，將更多預算投入到內容上，這在一定程度上也就保證了作品的質量。

人才的不斷引入，加之優質內容的預算保證，這在內容為王的今天無疑成為視頻網站自製劇精品化不可或缺的條件與必備要素，也為精品網劇在新一年的繼續走紅埋下了伏筆。

⑤ 電影行業的現狀以及就業前景是怎樣的

一、電影行業的現狀

2020年，全球電影市場受新冠疫情影響，各地區總票房均同比降幅超過70%。而此前一直占據世界電影市場C位的北美，在2020年度累計票房僅20.89億美元，僅為2019年的18.45%，創40年來歷史新低。

2020年中國率先從疫情中恢復過來，封城措施解除後人們對於外出娛樂的熱情高漲，盡管中國電影總票房因疫情影響比上年減少68.23 %，但中國電影票房仍然以29.83億元的好成績，遠高第二名北美8.94億元的票房，取得2020年全球票房第一的好成績。

二、電影行業的就業前景

電影學的就業前景很好，就業率也不錯。畢業生主要到廣播電視，新聞宣傳部門，電影行業，娛樂行業等從事電影的製作、策劃等工作。

電影產業市場規模仍需時間恢復

2015-2019年，中國電影票房總收入呈現逐年上升的趨勢，2019年前中國電影行業發展良好，電影票房達到642.7億元，同比增長5.4%;2020年受到疫情影響，中國電影市場受到重創，2020年票房僅有約204.2億元，同比下降68.23%。2020年後，電影產業將逐年回歸正軌。

⑥ 目前我國促進電影產業發展的政策措施有哪些並對此做出評價

自「十二五」規劃明確提出將文化產業發展為支柱性產業以來，國家出台了一系列推動文化產業發展的舉措。去年新聞出版總署出台了《新聞出版業「十二五」規劃》；今年年初國辦又出台《國家「十二五」時期文化體制改革和發展規劃綱要》；今年2月，文化部發布了《「十二五」時期文化產業倍增計劃》。

業內人士表示，「深化文化體制改革」被列為今年經濟體制改革的重點之一，文化產業會繼續受到各方關注，年內多項支持文化產業發展的政策有望出台。

據了解，國務院法制辦正在抓緊進行博物館條例、電影產業促進法的立法工作，爭取年內出台。另外，《文化產業振興法》作為文化產業發展的基礎性法律，已經開始研究論證。

去年12月，國務院公布《中華人民共和國電影產業促進法(徵求意見稿)》，其中提出，降低市場准入門檻，鼓勵社會資本進入電影產業；強調通過採取財政、稅收、金融、用地等措施支持電影產業發展。


此外，《文化產業振興法》有望在「十二五」期間出台。該法將輔以各文化產業門類的部門促進法，將文化領域相關條例上升到法律層面，有望規範文化產業發展秩序，促進廣播影視、動漫、新媒體、出版發行、文化演藝等重點文化行業的快速發展。

我的評價 若《電影產業促進法》年內能發布實施，將促進我國電影產業快速發展，對相關上市公司構成持續性政策利好。

⑦ 國務院通過的《電影產業促進法》都有哪些內容

您好！國務院通過的《電影產業促進法》內容如下：
第一章總則
第一條為了促進電影產業健康繁榮發展，弘揚社會主義核心價值觀，規范電影市場秩序，豐富人民群眾精神文化生活，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內從事電影創作、攝制、發行、放映等活動（以下統稱電影活動），適用本法。
本法所稱電影，是指運用視聽技術和藝術手段攝制、以膠片或者數字載體記錄、由表達一定內容的有聲或者無聲的連續畫面組成、符合國家規定的技術標准、用於電影院等固定放映場所或者流動放映設備公開放映的作品。
通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路傳播電影的，還應當遵守互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路管理的法律、行政法規的規定。
第三條從事電影活動，應當堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益相統一。
第四條國家堅持以人民為中心的創作導向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重和保障電影創作自由，倡導電影創作貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵創作思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀電影。
第五條國務院應當將電影產業發展納入國民經濟和社會發展規劃。縣級以上地方人民政府根據當地實際情況將電影產業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃。
國家制定電影及其相關產業政策，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場，促進電影市場繁榮發展。
第六條國家鼓勵電影科技的研發、應用，制定並完善電影技術標准，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創新體系。
第七條與電影有關的知識產權受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
縣級以上人民政府負責知識產權執法的部門應當採取措施，保護與電影有關的知識產權，依法查處侵犯與電影有關的知識產權的行為。
從事電影活動的公民、法人和其他組織應當增強知識產權意識，提高運用、保護和管理知識產權的能力。
國家鼓勵公民、法人和其他組織依法開發電影形象產品等衍生產品。
第八條國務院電影主管部門負責全國的電影工作；縣級以上地方人民政府電影主管部門負責本行政區域內的電影工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內，負責有關的電影工作。
第九條電影行業組織依法制定行業自律規范，開展業務交流，加強職業道德教育，維護其成員的合法權益。
演員、導演等電影從業人員應當堅持德藝雙馨，遵守法律法規，尊重社會公德，恪守職業道德，加強自律，樹立良好社會形象。
第十條國家支持建立電影評價體系，鼓勵開展電影評論。
對優秀電影以及為促進電影產業發展作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第十一條國家鼓勵開展平等、互利的電影國際合作與交流，支持參加境外電影節（展）。
第二章電影創作、攝制
第十二條國家鼓勵電影劇本創作和題材、體裁、形式、手段等創新，鼓勵電影學術研討和業務交流。
縣級以上人民政府電影主管部門根據電影創作的需要，為電影創作人員深入基層、深入群眾、體驗生活等提供必要的便利和幫助。
第十三條擬攝制電影的法人、其他組織應當將電影劇本梗概向國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案；其中，涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的，應當按照國家有關規定將電影劇本報送審查。
電影劇本梗概或者電影劇本符合本法第十六條規定的，由國務院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告，並由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門出具備案證明文件或者頒發批准文件。具體辦法由國務院電影主管部門制定。
第十四條法人、其他組織經國務院電影主管部門批准，可以與境外組織合作攝制電影；但是，不得與從事損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等活動的境外組織合作，也不得聘用有上述行為的個人參加電影攝制。
合作攝制電影符合創作、出資、收益分配等方面比例要求的，該電影視同境內法人、其他組織攝制的電影。
境外組織不得在境內獨立從事電影攝制活動；境外個人不得在境內從事電影攝制活動。
第十五條縣級以上人民政府電影主管部門應當協調公安、文物保護、風景名勝區管理等部門，為法人、其他組織依照本法從事電影攝制活動提供必要的便利和幫助。
從事電影攝制活動的，應當遵守有關環境保護、文物保護、風景名勝區管理和安全生產等方面的法律、法規，並在攝制過程中採取必要的保護、防護措施。
第十六條電影不得含有下列內容：
（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規實施；
（二）危害國家統一、主權和領土完整，泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家尊嚴、榮譽和利益，宣揚恐怖主義、極端主義；
（三）詆毀民族優秀文化傳統，煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，歪曲民族歷史或者民族歷史人物，傷害民族感情，破壞民族團結；
（四）煽動破壞國家宗教政策，宣揚邪教、迷信；
（五）危害社會公德，擾亂社會秩序，破壞社會穩定，宣揚淫穢、賭博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者傳授犯罪方法；
（六）侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康；
（七）侮辱、誹謗他人或者散布他人隱私，侵害他人合法權益；
（八）法律、行政法規禁止的其他內容。
第十七條法人、其他組織應當將其攝制完成的電影送國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門審查。
國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門應當自受理申請之日起三十日內作出審查決定。對符合本法規定的，准予公映，頒發電影公映許可證，並予以公布；對不符合本法規定的，不準予公映，書面通知申請人並說明理由。
國務院電影主管部門應當根據本法制定完善電影審查的具體標准和程序，並向社會公布。制定完善電影審查的具體標准應當向社會公開徵求意見，並組織專家進行論證。
第十八條進行電影審查應當組織不少於五名專家進行評審，由專家提出評審意見。法人、其他組織對專家評審意見有異議的，國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門可以另行組織專家再次評審。專家的評審意見應當作為作出審查決定的重要依據。
前款規定的評審專家包括專家庫中的專家和根據電影題材特別聘請的專家。專家遴選和評審的具體辦法由國務院電影主管部門制定。
第十九條取得電影公映許可證的電影需要變更內容的，應當依照本法規定重新報送審查。
第二十條攝制電影的法人、其他組織應當將取得的電影公映許可證標識置於電影的片頭處；電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應當予以提示。
未取得電影公映許可證的電影，不得發行、放映，不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路進行傳播，不得製作為音像製品；但是，國家另有規定的，從其規定。
第二十一條攝制完成的電影取得電影公映許可證，方可參加電影節（展）。擬參加境外電影節（展）的，送展法人、其他組織應當在該境外電影節（展）舉辦前，將相關材料報國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案。
第二十二條公民、法人和其他組織可以承接境外電影的洗印、加工、後期製作等業務，並報省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門備案，但是不得承接含有損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等內容的境外電影的相關業務。
第二十三條國家設立的電影檔案機構依法接收、收集、整理、保管並向社會開放電影檔案。
國家設立的電影檔案機構應當配置必要的設備，採用先進技術，提高電影檔案管理現代化水平。
攝制電影的法人、其他組織依照《中華人民共和國檔案法》的規定，做好電影檔案保管工作，並向國家設立的電影檔案機構移交、捐贈、寄存電影檔案。
第三章電影發行、放映
第二十四條企業具有與所從事的電影發行活動相適應的人員、資金條件的，經國務院電影主管部門或者所在地省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門批准，可以從事電影發行活動。
企業、個體工商戶具有與所從事的電影放映活動相適應的人員、場所、技術和設備等條件的，經所在地縣級人民政府電影主管部門批准，可以從事電影院等固定放映場所電影放映活動。
第二十五條依照本法規定負責電影發行、放映活動審批的電影主管部門，應當自受理申請之日起三十日內，作出批准或者不批準的決定。對符合條件的，予以批准，頒發電影發行經營許可證或者電影放映經營許可證，並予以公布；對不符合條件的，不予批准，書面通知申請人並說明理由。
第二十六條企業、個人從事電影流動放映活動，應當將企業名稱或者經營者姓名、地址、聯系方式、放映設備等向經營區域所在地縣級人民政府電影主管部門備案。
第二十七條國家加大對農村電影放映的扶持力度，由政府出資建立完善農村電影公益放映服務網路，積極引導社會資金投資農村電影放映，不斷改善農村地區觀看電影條件，統籌保障農村地區群眾觀看電影需求。
縣級以上人民政府應當將農村電影公益放映納入農村公共文化服務體系建設，按照國家有關規定對農村電影公益放映活動給予補貼。
從事農村電影公益放映活動的，不得以虛報、冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金。
第二十八條國務院教育、電影主管部門可以共同推薦有利於未成年人健康成長的電影，並採取措施支持接受義務教育的學生觀看，由所在學校組織安排。
國家鼓勵電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人採取票價優惠、建設不同條件的放映廳、設立社區放映點等多種措施，為未成年人、老年人、殘疾人、城鎮低收入居民以及進城務工人員等觀看電影提供便利；電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人所在地人民政府可以對其發放獎勵性補貼。
第二十九條電影院應當合理安排由境內法人、其他組織所攝制電影的放映場次和時段，並且放映的時長不得低於年放映電影時長總和的三分之二。
電影院以及從事電影流動放映活動的企業、個人應當保障電影放映質量。
第三十條電影院的設施、設備以及用於流動放映的設備應當符合電影放映技術的國家標准。
電影院應當按照國家有關規定安裝計算機售票系統。
第三十一條未經權利人許可，任何人不得對正在放映的電影進行錄音錄像。發現進行錄音錄像的，電影院工作人員有權予以制止，並要求其刪除；對拒不聽從的，有權要求其離場。
第三十二條國家鼓勵電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之前放映公益廣告。
電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前，不得放映廣告。
第三十三條電影院應當遵守治安、消防、公共場所衛生等法律、行政法規，維護放映場所的公共秩序和環境衛生，保障觀眾的安全與健康。
任何人不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進入電影院等放映場所，不得非法攜帶槍支、彈葯、管制器具進入電影院等放映場所；發現非法攜帶上述物品的，有關工作人員應當拒絕其進入，並向有關部門報告。
第三十四條電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入，提供真實准確的統計數據，不得採取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。
第三十五條在境內舉辦涉外電影節（展），須經國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門批准。
第四章電影產業支持、保障
第三十六條國家支持下列電影的創作、攝制：
（一）傳播中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影；
（二）促進未成年人健康成長的電影；
（三）展現藝術創新成果、促進藝術進步的電影；
（四）推動科學教育事業發展和科學技術普及的電影；
（五）其他符合國家支持政策的電影。
第三十七條國家引導相關文化產業專項資金、加大對電影產業的投入力度，根據不同階段和時期電影產業的發展情況，結合財力狀況和經濟社會發展需要，綜合考慮、統籌安排財政資金對電影產業的支持，並加強對相關資金、使用情況的審計。
第三十八條國家實施必要的稅收優惠政策，促進電影產業發展，具體辦法由國務院財稅主管部門依照稅收法律、行政法規的規定製定。
第三十九條縣級以上地方人民政府應當依據人民群眾需求和電影市場發展需要，將電影院建設和改造納入國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等。
縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定，有效保障電影院用地需求，積極盤活現有電影院用地資源，支持電影院建設和改造。
第四十條國家鼓勵金融機構為從事電影活動以及改善電影基礎設施提供融資服務，依法開展與電影有關的知識產權質押融資業務，並通過信貸等方式支持電影產業發展。
國家鼓勵保險機構依法開發適應電影產業發展需要的保險產品。
國家鼓勵融資擔保機構依法向電影產業提供融資擔保，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險。
對國務院電影主管部門依照本法規定公告的電影的攝制，按照國家有關規定合理確定期限和利率。
第四十一條國家鼓勵法人、其他組織通過到境外合作攝制電影等方式進行跨境投資，依法保障其對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求。
第四十二條國家實施電影人才扶持計劃。
國家支持有條件的高等學校、中等職業學校和其他教育機構、培訓機構等開設與電影相關的專業和課程，採取多種方式培養適應電影產業發展需要的人才。
國家鼓勵從事電影活動的法人和其他組織參與學校相關人才培養。
第四十三條國家採取措施，扶持農村地區、邊疆地區、貧困地區和民族地區開展電影活動。
國家鼓勵、支持少數民族題材電影創作，加強電影的少數民族語言文字譯制工作，統籌保障民族地區群眾觀看電影需求。
第四十四條國家對優秀電影的外語翻譯製作予以支持，並綜合利用外交、文化、教育等對外交流資源開展電影的境外推廣活動。
國家鼓勵公民、法人和其他組織從事電影的境外推廣。
第四十五條國家鼓勵社會力量以捐贈、資助等方式支持電影產業發展，並依法給予優惠。
第四十六條縣級以上人民政府電影主管部門應當加強對電影活動的日常監督管理，受理對違反本法規定的行為的投訴、舉報，並及時核實、處理、答復；將從事電影活動的單位和個人因違反本法規定受到行政處罰的情形記入信用檔案，並向社會公布。
第五章法律責任
第四十七條違反本法規定擅自從事電影攝制、發行、放映活動的，由縣級以上人民政府電影主管部門予以取締，沒收電影片和違法所得以及從事違法活動的專用工具、設備；違法所得五萬元以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處二十五萬元以下的罰款。
第四十八條有下列情形之一的，由原發證機關吊銷有關許可證、撤銷有關批准或者證明文件；縣級以上人民政府電影主管部門沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處二十五萬元以下的罰款：
（一）偽造、變造、出租、出借、買賣本法規定的許可證、批准或者證明文件，或者以其他形式非法轉讓本法規定的許可證、批准或者證明文件的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得本法規定的許可證、批准或者證明文件的。
第四十九條有下列情形之一的，由原發證機關吊銷許可證；縣級以上人民政府電影主管部門沒收電影片和違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得十倍以上二十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處五十萬元以下的罰款：
（一）發行、放映未取得電影公映許可證的電影的；
（二）取得電影公映許可證後變更電影內容，未依照規定重新取得電影公映許可證擅自發行、放映、送展的；
（三）提供未取得電影公映許可證的電影參加電影節（展）的。
第五十條承接含有損害我國國家尊嚴、榮譽和利益，危害社會穩定，傷害民族感情等內容的境外電影的洗印、加工、後期製作等業務的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒收電影片和違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處十五萬元以下的罰款。情節嚴重的，由電影主管部門通報工商行政管理部門，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第五十一條電影發行企業、電影院等有製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。
電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之後至電影放映結束前放映廣告的，由縣級人民政府電影主管部門給予警告，責令改正；情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條法人或者其他組織未經許可擅自在境內舉辦涉外電影節（展）的，由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒收參展的電影片和違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處二十五萬元以下的罰款；情節嚴重的，自受到處罰之日起五年內不得舉辦涉外電影節（展）。
個人擅自在境內舉辦涉外電影節（展），或者擅自提供未取得電影公映許可證的電影參加電影節（展）的，由國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門責令停止違法活動，沒收參展的電影片和違法所得；違法所得五萬元以上的，並處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，可以並處二十五萬元以下的罰款；情節嚴重的，自受到處罰之日起五年內不得從事相關電影活動。
第五十三條法人、其他組織或者個體工商戶因違反本法規定被吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起五年內不得從事該項業務活動；其法定代表人或者主要負責人自吊銷許可證之日起五年內不得擔任從事電影活動的法人、其他組織的法定代表人或者主要負責人。
第五十四條有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規及國家有關規定予以處罰：
（一）違反國家有關規定，擅自將未取得電影公映許可證的電影製作為音像製品的；
（二）違反國家有關規定，擅自通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路傳播未取得電影公映許可證的電影的；
（三）以虛報、冒領等手段騙取農村電影公益放映補貼資金的；
（四）侵犯與電影有關的知識產權的；
（五）未依法接收、收集、整理、保管、移交電影檔案的。
電影院有前款第四項規定行為，情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。
第五十五條縣級以上人民政府電影主管部門或者其他有關部門的工作人員有下列情形之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：
（一）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的；
（二）違反本法規定進行審批活動的；
（三）不履行監督職責的；
（四）發現違法行為不予查處的；
（五）貪污、挪用、截留、剋扣農村電影公益放映補貼資金或者相關專項資金、的；
（六）其他違反本法規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第五十六條違反本法規定，造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
因違反本法規定二年內受到二次以上行政處罰，又有依照本法規定應當處罰的違法行為的，從重處罰。
第五十七條縣級以上人民政府電影主管部門及其工作人員應當嚴格依照本法規定的處罰種類和幅度，根據違法行為的性質和具體情節行使行政處罰權，具體辦法由國務院電影主管部門制定。
縣級以上人民政府電影主管部門對有證據證明違反本法規定的行為進行查處時，可以依法查封與違法行為有關的場所、設施或者查封、扣押用於違法行為的財物。
第五十八條當事人對縣級以上人民政府電影主管部門以及其他有關部門依照本法作出的行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。其中，對國務院電影主管部門作出的不準予電影公映的決定不服的，應當先依法申請行政復議，對行政復議決定不服的可以提起行政訴訟。

⑧ 國家對關於拍攝微電影有哪些扶持政策嗎

國家對關於拍攝微電影的扶持政策是財教〔2014〕56號，財政部、國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、新聞出版廣電總局關於支持電影發展若干經濟政策的通知。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、國土資源廳（局）、住房和城鄉建設廳（委）、國家稅務局、廣播影視局，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，豐富人民群眾文化生活，促進中國電影繁榮發展，提高中國電影的整體實力和競爭力，推動中國電影在關鍵時期邁上一個新的台階，實現由電影大國向電影強國的跨越，現就支持電影發展若干經濟政策通知如下：
一、加強電影事業發展專項資金的管理
加強電影事業發展專項資金的征徼、使用和管理，支持電影事業產業發展，切實提高資金使用效益。
二、加大電影精品專項資金支持力度
中央財政繼續安排電影精品專項資金促進電影創作生產，其中每年安排1億元資金，採取重點影片個案報批的方式，用於扶持5-10部有影響力的重點題材影片。
三、通過文化產業發展專項資金重點支持電影產業發展
在文化產業發展專項資金中，專門安排資金支持電影產業發展，主要用於五個方面，一是推動高新技術在電影製作中的應用；二是支持中國電影企業走出去；三是支持重要電影工業項目和高科技核心基地建設；四是資助具有較強市場競爭力的重點影片；五是加強重點專業性電影網站建設。
四、對電影產業實行稅收優惠政策
對電影製片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝)、轉讓版權取得的收入，電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免徵增值稅。
一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。
五、實施中西部地區縣級城市影院建設資金補貼政策
中央財政通過電影事業發展專項資金安排補貼資金，重點支持中西部地區及東部困難地區縣級城市數字影院建設。地方財政根據本地經濟發展實際情況，合理安排資金，促進縣城數字影院建設的均衡發展。
六、加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設
適應電影技術革新、產業升級的發展趨勢，加強和完善電影發行放映的公共服務和監管體系建設，推動電影發行放映的運營、服務和管理向現代化、智能化轉變。
七、對電影產業實行金融支持政策
鼓勵銀行業金融機構加快推動適合電影產業需求特點的信貸產品創新，在有效控制風險的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款質押融資、產業鏈融資、股權質押貸款等適應電影企業特點的信貸創新產品的規模，探索開展無形資產抵質押貸款業務，拓寬電影企業貸款抵質押物的范圍。
積極推動適合電影產業需求特點的服務模式創新，支持銀行業金融機構根據電影企業的不同發展階段和金融需求特點，有效銜接信貸業務與結算業務、國際業務、投行業務，有效整合銀行公司業務、零售業務、資產負債業務與中間業務；鼓勵銀行、投資基金、保險等機構聯合採取投資企業股權、債券、資產支持計劃等多種形式為電影企業提供綜合性金融服務。
大力推進電影企業直接融資。支持符合條件的電影企業上市，鼓勵電影企業發行公司債[-0.01%]、企業債、集合信託和集合債、中小企業私募債等非金融企業債務融資工具；引導私募股權投資資金、創業投資基金等各類投資機構投資電影產業；中央財政對國家重點支持的電影基地、企業和項目，給予一定比例的貸款貼息和保費補貼。
八、實行支持影院建設的差別化用地政策
鑒於影院用地來源形式多樣，放映方式多樣，為鼓勵影院建設，可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設施，並針對不同情況分別實行協議、掛牌等差別化的土地供應政策。一是新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。政府供應影院用地時，可提出影院建設標准要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權人。二是積極探索在商服設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。市、縣在供應商服用地或其他房地產用地時，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，並依法明確影院建成後的處置方式。三是支持現有影院實行改造建設。在符合規劃的前提下，現有影院改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途，並按協議方式補充辦理用地手續。四是鼓勵其他公益場所建設適應電影放映的設施。對圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設施中建設適用電影放映設備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經批准以劃撥方式供應用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途採取協議方式辦理供應手續。五是鼓勵利用現有工業、倉儲等存量建設用地建設影院。經出讓方和規劃管理部門同意，可按文體娛樂用途採取協議方式辦理用地手續。六是嚴格影院用地供後監管。嚴格影院用地改變用途的審批程序。影院用地使用者應按土地出讓合同約定開發、利用、經營土地，需改變合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意。對新供單體影院建設用地，應在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回後重新供應。
各地應根據當地影院建設和發展實際，科學規劃影院建設布局和總量，防止低水平重復建設和過度競爭，確保影院建設有序進行。影院建設過多的地區應嚴格控制新建影院數量，以調整優化影院布局、結構作為重點；影院建設滯後的地區，應按相關規劃，積極推進影院建設。
九、狠抓落實，加強管理
各級發展改革、財稅、金融、國土資源、住房城鄉建設部門要認真落實關於支持電影發展的各項經濟政策，盡快制定完善各項配套政策措施和辦法，建立健全專項資金使用管理制度，加強對資金的宏觀調控和評估監管力度。各級新聞出版廣電部門要切實強化責任意識，認真抓好具體實施工作，及時研究解決新情況、新問題。